Что такое демпинг?

Демпинг – это инструмент, позволяющий с помощью понижения цены выиграть торги и стать поставщиком. При этом цена будет значительно ниже пороговой цены или даже рыночной цены. Демпинг может быть уместен в случае, если качество товаров или услуг останется на достаточно высоком уровне, т.е. такой демпинг считается естественным и законным. Но в большинстве случаев это не так.

Когда занижение цен происходит искусственно, результатом будут несоответствие качества товара или выполненных услуг, заявленных в договоре, задержки в сроках или невыполнение договора вовсе. Демпинг используется также, чтобы создать видимость конкуренции, а победителем должен стать конкретный поставщик. В этом случае демпинг противоречит самой сути честных торгов, так как предполагает сговор. Организаторы и заказчик обязаны создать условия, чтоб предотвратить мошенничество и сговор.

Что такое антидемпинговые меры?

Антидемпинговыми мерами называют комплекс мер, используемых для того, чтоб:

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ определяются как механизм защиты заказчиков и их интересов с целью сохранить здоровую конкуренцию между участниками. Также в соответствии со ст. 37 44-ФЗ они призваны повысить ответственность поставщика в случае демпинга, то есть сильного снижения цены в ходе электронных торгов на 25% и более.

Когда антидемпинговые меры применяются?

Правила применения антидемпинговых мер регулируются 37 статьей федерального закона 44-ФЗ. Основным сигналом для организаторов торгов, что нужно проверить поставщика снижение предложенной цены договора более чем на 25% по сравнению с начальной максимальной ценой контракта (НМЦК). В таком случае нужно понять за счет чего потенциальный поставщик снижает цену. Среднее снижение в электронном аукционе по 44-ФЗ составляет 10%. Тем не менее встречаются аукционы с высокой маржой, где участники готовы сильно снижать цену.

На основании части 8 статьи 96 44-ФЗ гарантийные обеспечения не требуется, если участник торгов является казенным учреждением, если предметом договора является выдача гарантий или предоставление кредита. Антидемпинговые меры не могут быть применены, поскольку основной мерой является увеличение обеспечения исполнения контракта. Также антидемпинговые меры не будут применяться в случае запроса котировок или запросе предложений.

Какие антидемпинговые меры существуют, и как они применяются?

Если был выявлен факт демпинга в госзакупках во время проведения конкурса, тогда к участнику выдвигается требование подтвердить, что он выполнит свои обязательства. Подтверждающие документы прилагаются к договору. Если их не предоставить, участник попадает в реестр недобросовестных поставщиков. Согласно 44 ФЗ ст. 37 подтверждение выполнения обязательства зависит от НМЦК.

Если НМЦК аукциона 15 миллионов рублей и меньше, то добросовестность участника может быть подтверждена при наличии в реестре информации об исполнении поставщиком 3-х и более контрактов в течение трех лет до подачи заявки на аукцион или конкурс. При этом цена одного из этих контрактов должна быть не менее 20% от начальной цены за договор, указанной в извещении. В таком случае сумма обеспечения исполнения контракта остается такой же, как указано в договоре (ч.3 ст. 37 ФЗ 44)

Если участник не может подтвердить свою добросовестность с помощью способа указанного выше, он должен увеличить сумму обеспечения в 1,5 раза.

В случае применения антидемпинговых мер, обеспечение исполнения контракта увеличивается в 1,5 раза, но не менее размера аванса, если таковой предусмотрен по договору.

Если цена договора больше 15 миллионов рублей, у поставщика нет выбора и единственным способом подписать контракт это увеличение обеспечения исполнения (ч.1 ст. 37 44-ФЗ).

Вышеуказанные документы должны быть предоставлены заказчику на рассмотрение до заключения контракта.

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ для СМП и СОНО

Для представителей малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) величина обеспечения другая, в том числе и применяемая антидемпинговая мера. В статье 96 44-ФЗ указывается, что для участников торгов с ограничениями для СМП и СОНО сумма необходимого обеспечения исчисляется исходя из цены договора, а не из НМЦК. Кроме того, при применении антидемпинговых мер она и не увеличивается в 1,5 раза. При этом предоставляя подтверждение своей добросовестности с помощью информации об исполненных контрактах, и вовсе может не предоставлять обеспечение.

Как применяют особые антидемпинговые меры

Особые антидемпинговые меры применяются только для определенных групп товаров и услуг:

Для первых двух категорий заказник вправе установить критерии, по которым будут оцениваться заявки, и величины, которым соответствует каждый критерий. Эта информация должна быть представлена в конкурсной документации. А если разница между предложенной поставщиком ценой и НМЦК больше 25% критерий цены оценивается в не менее 10% значимости.

К третьей категории относятся продовольствие, средства для оказания скорой (и специализированной) медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства и топливо. Для них поставщик обязан предоставить по требованию:

Для поставщиков лекарств из утвержденного перечня, на основании пункта 12 статьи 37 федерального закона 44-ФЗ, антидемпинговые меры не применяются, если предложенная цена всех закупаемых лекарственных препаратов сниженная не более чем на 25% от законодательно зарегистрированной предельной отпускной цены.