Электронный аукцион по 44-ФЗ – самая популярная и доступная форма госзакупок. Пошаговая инструкция по проведению открытого аукциона в электронной форме по 44-ФЗ.
Электронный аукцион по 44-ФЗ имеет ряд особенностей. Главная из них – торги на снижение начальной максимальной цены. Чтобы выиграть тендер в виде электронного аукциона по 44-ФЗ, нужно предложить цену дешевле остальных участников.
Если у вас планируется электронный аукцион по 44-ФЗ и нет опыта — мы готовы оказать помощь на всех этапах:
Особенности аукциона в электронной форме были описаны в статье 59 44-ФЗ, но с 01.01.2022 статья 59 утратила свою силу. Однако основные положения остались неизменными:
В соответствии с редакцией от 1 января 2022 года публикация извещения о проведении тендера на официальном сайте госзакупок необходима, а документы должны включать основные типовые условия и требования, а также порядок рассмотрения заявок.
По итогам 2020 года на электронных аукционах по 44-ФЗ было заключено 1,976 млн. контактов на 5,28 трлн. рублей, что составляет примерно 57,78% от всех заключённых контрактов. Под конец 2021 года доля электронных аукционов уже равна 62,33% а их количество не многим уступает – 1,853 млн. контрактов.
В соответствии с 59 статьей 44-ФЗ раньше заказчик обязан был провести закупку товаров, работ, услуг в форме электронного аукциона в случае, если они включены в аукционный перечень по 44-ФЗ, утверждаемый Правительством РФ. Сейчас же эта статья утратила силу, соответственно каждый заказчик вправе выбирать форму закупок, в соответствии с предпочтениями. Тем не менее аукцион в электронной форме по 44-ФЗ остается одним из самых популярных форм аукциона.
Если имеются объективные характеристики объекта закупки, такие так размер, вес, плотность – как у строительных материалов, или такие так длина, ширина, высота, мощность, набор функций – как у автомобиля, то обычно проводится открытый аукцион.
Правила проведения открытого аукциона в электронной форме по 44-ФЗ такие же, как и для обычного аукциона. Некоторые формулировки закона могут быть непонятны новичку, поэтому мы расскажем про этапы электронного аукциона по 44-ФЗ простыми словами, а также представим калькулятор сроков конкурса.
Срок публикации извещения на аукцион в электронной форме по 44-ФЗ составляет не менее 7 дней при начальной максимальной цене от 300 миллионов рублей.
Однако при начальной цене лота до 300 миллионов рублей у вас есть 3 календарных дня. Новому поставщику этого времени не хватит для получения ЭЦП и аккредитации на торговой площадке. Единственным способом попасть на торги остается ускоренная аккредитация.
После размещения извещения начинается этап подачи заявок. Заказчик может внести изменения в извещение без изменения объекта закупки и суммы обеспечения в срок не менее одного дня до окончания подачи. Тогда исчисление сроков начинается заново. Однако у заказчика есть еще один день на размещение изменений. Отказ от проведения электронного аукциона по 44-ФЗ заказчиком возможен за пять дней до окончания срока подачи заявок.
Таблица и калькулятор сроков электронного аукциона по 44-ФЗ размещены в конце статьи.
Чтобы получить доступ к участию в электронном аукционе по 44-ФЗ, участнику требуется пройти процедуру аккредитации на электронной площадке.
Существует 8 официальных электронных площадок. Крупнейшие торговые площадки – Сбербанк-АСТ, РТС-тендер и Росэлторг.
Срок аккредитации на электронный аукцион по 44-ФЗ составляет до 5 рабочих дней, выдается аккредитация на 3 года. Аккредитованные участники включаются в реестр поставщиков на каждой торговой площадке. Возможна срочная аккредитация в срок от 1 часа.
Ознакомиться со списком необходимых документов для аккредитации.
После получения аккредитации, можно участвовать во всех торгах на площадке при условии внесения обеспечения на площадку.
Ранее в соответствии со статьей 59 44-ФЗ извещение должно было дополняться большим списком дополнительной документации. Сейчас же она потеряла свою силу и уже нет четкой формы аукционной документации и её содержания, но она должна содержать в себе основные правила и условия электронного аукциона, а также:
Документация должна содержать:
С 1 января 2022 года документы к извещению должны быть доступны для ознакомления участникам аукциона в течение часа после размещения её в ЕИС. Документация о закупке в стандартном виде предусмотрена только для закрытых закупок.
Документация об электронном аукционе не может содержать требований к оформлению и форме заявки.
Если вы нашли ошибки, противоречия или неточности в документации, то не позднее, чем за 3 дня до окончания подачи заявок вы можете подать в свободной форме запрос на разъяснение положений аукционной документации в виде файла, подписанного ЭЦП на торговой площадке.
Заказчик обязан опубликовать разъяснение положений аукционной документации по 44-ФЗ, не изменяющий суть документации в срок до 1 дня до окончания срока подачи.
Иначе, заказчик обязан внести изменения в документацию, опубликовать новые редакции с обнулением сроков подачи заявок. С 1 января 2022 года про изменения в извещении участники, подавшие заявки, должны быть проинформированы в течение часа после их внесения. Это является распространенным явлением, поэтому не бойтесь задавать вопросы, тем более, это происходит анонимно.
Если ответ на запрос о даче разъяснений оказался неполным или формальным, подайте запрос еще раз. Можно направить три запроса на один аукцион ФЗ-44. Разъяснения не должны изменять суть документации и противоречить ей.
Чтобы участвовать в аукционе по 44-ФЗ нужно подать заявку и прикрепить документы в личном кабинете электронной площадки. При оформлении заявки требование указать свою принадлежность к СМП необязательно. Если участник в заявке предлагает товар, работу или услугу иностранного происхождения, а условия аукциона предполагают запрет или ограничения на уровне ниже, чем нужно согласно условиям аукциона – запрос будет автоматически отклонен.
Электронный аукцион по 44-ФЗ устроен так, что участник сначала вносит сначала обеспечение заявки, затем контракта (в случае победы).
Если не провести тщательный анализ и просчет закупки, можно потерять деньги и попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Поэтому хорошо изучите документацию.
Заказчик может установить обеспечение заявки по 44-ФЗ при НМЦК до 3 млн. рублей. До этой суммы могут быть предъявлены требования к обеспечению. В аукционе в электронной форме оно может быть денежное или в виде банковской гарантии.
Размер обеспечения заявки электронного аукциона по 44-ФЗ составляет 0,5 – 5%, а при начальной цене до 3 млн. рублей равен 1%.
Если торги предназначены для субъектов малого предпринимательства, то верхний предел составляет 2%.
Обеспечение не возвращается, если участник:
Во всех остальных случаях обеспечение возвращается участнику.
Подать заявку на электронный аукцион можно с момента публикации извещения до окончания срока подачи. С 1 января 2022 срок подачи заявок на участие в электронном аукционе по 44 ФЗ сократился в два и более раза. В зависимости от начальной цены контракта он составляет от 3 до 7 дней.
Электронная площадка выполняет техническую функцию по пересылке информации между поставщиком и заказчиком и публикации протоколов.
Если участник регулярно участвует в аукционах он может внести документы, необходимые для большинства аукционов, эти документы остаются на платформе, и их можно использовать повторно.
Электронная торговая площадка возвращает документы, если:
Если подана всего одна заявка – аукцион в электронной форме по 44-ФЗ признается несостоявшимся. В этом случае контракт заключается с единственным участником по максимальной цене.
Подготовить и подавать документы лучше всего в последние два дня до даты окончания. За один день до этой даты заказчик не имеет права вносить изменения в документацию.
Отозвать заявку на участие в аукционе участник размещения заказа может в любой момент до подачи, обратившись к оператору электронной торговой площадки, на которой проводится закупка.
Торговая площадка проводит электронный аукцион по 44-ФЗ (торговую сессию) через два часа после окончания срока подачи заявок.
Электронный аукцион начинается в рабочий день по местному времени (часовому поясу) заказчика. По времени поставщика это может быть рано утром или поздно ночью и захватить выходной день.
В среднем электронный аукцион по 44-ФЗ длится 1-2 часа.
Ране сроки аукциона по 44-ФЗ могли сдвигаться, так как не было ограничений касательно их продолжительности. Торги иногда растягивались на 10 часов и больше. Но с 1 января 2022 года время проведения торговой сессии ограничено 5 часами после начала аукциона.
Аукцион ФЗ-44 проходит путем снижения начальной цены. Допустимый диапазон снижения цены называется шагом аукциона. Минимальный шаг равен 0,5%, а максимальный составляет 5%.
Время подачи следующего ценового предложения составляет 4 минуты, поэтому при наличии опыта и железных нервов, вы вполне успеете отвлечься на чашечку кофе, а нервничать будут ваши конкуренты.
Иногда случается, что участники электронного аукциона 44-ФЗ любой ценой хотят заполучить контракт. Если цена падает до 0,5% от максимальной, то начинаются торги на повышение цены за право заключить контакт с заказчиком. То есть победитель еще и сам заплатит заказчику (и это легально и не считается подкупом).
Предел такой щедрости ограничен 100 млн. рублей.
Подобный расчет используется участниками торгов на проектирование, разработку технических заданий, когда победитель планирует победить на втором этапе и заработать гораздо больше, чем вложил.
После истечения 4 минут от последнего предложения торговая сессия… продолжается! Другие участники могут улучшить свои предложения и приблизить или сравнять их с ценой победителя.
Доподача в электронном аукционе по 44-ФЗ длится еще в течение 10 минут после поступления последнего предложения.
Срок подведения итогов аукциона и публикации протокола проведения торгов равен получасу с момента его завершения. До истечения 7-дневного срока заказчик должен провести рассмотрение и проверку документов и опубликовать протокол подведения итогов.
Контракт может быть заключен не позже 7 дней с даты публикации протокола подведения итогов.
В течение 2 дней с момента публикации протокола заказчик отправляет победителю через электронную площадку проект контракта для подписания. У победителя есть 5 дней, чтобы подписать его и внести обеспечение.
Если по проекту возникают разногласия, заказчику направляется протокол разногласий. У заказчика есть 3 рабочих дня на рассмотрение протокола разногласий и направление исправленного или исходного проекта контракта с описанием причин отказа (без своей подписи).
Участник в течение 2 рабочих дней подписывает госконтракт. Затем заказчик в течение 2 рабочих дней размещает подписанный им и заключенный контракт. Таким образом, разногласия могут занять 5 рабочих дней.
Размер обеспечения исполнения контракта в электронном аукционе по 44-ФЗ составляет от 5 до 30% от начальной цены лота и часто устанавливается заказчиками на максимальном уровне. Если начальная цена превышает 50 миллионов рублей, то диапазон составляет 10 – 30%.
Если документацией предусмотрен аванс, то обеспечение устанавливается в размере аванса (даже, если он превышает 30%).
Точная сумма в рублях указывается в извещении и информационной карте документации аукциона. Если участник снизил начальную цену до 25 и более процентов, то применяются антидемпинговые меры.
Обеспечение контракта вносится денежными средствами или предоставлением независимой гарантии (например, банковской гарантии). Поскольку банковская гарантия является самой распространённой формой обеспечения следует помнить, что банк должен быть из реестра Минфина, а сама гарантия опубликована на официальном сайте в реестре банковских гарантий. Срок действия банковской гарантии должен быть на 1 месяц больше срока контракта.
Победитель аукциона признается уклонившимся и теряет договор, обеспечение, банковскую гарантию, если:
Заказчик вправе через суд взыскать убытки, не покрытые суммой обеспечения.
Далее заказчик в течение нескольких дней направляет следующему за победителем участнику проект контракта. Второй участник подписывает документ в течение 5 дней или может отказаться от подписания.
Множество компаний, почти дошедших до финиша, сходят с дистанции по нескольким причинам:
Калькулятор сроков электронного аукциона 44-ФЗ в виде таблицы позволяет провести расчетов сроков каждого этапа. Стоит заметить, что сроки проведения каждого этапа ограничены и с 1 января 2022 стали намного меньше. Это делается для удобства участников, которые хотят принять участие в других аукционах и ограничены во времени.
| Этап аукциона | Срок | Этап отсчета срока |
|---|---|---|
| Окончание подачи заявок | 7 дней (3 дня - до 3 млн.) после | Размещение извещения |
| Обеспечение заявки | Одновременно | Подача заявки на площадке |
| Решение о внесении изменений в извещение аукциона | 1 день до | Окончание подачи заявок |
| Размещение изменений в извещение | 1 день после | Принятие решение об изменении извещения |
| Продление срока подачи при внесении изменений | 7 дней (3 дня - до 3 млн.) после | Внесение изменений в извещение |
| Запрос разъяснений документации | 2 дня до | Окончание подачи заявок |
| Размещение разъяснения | 1 день после | Поступление запроса разъяснений |
| Проведение аукциона | 2 часа после | Окончание подачи заявок |
| Протокол подведения итогов | 2 рабочих дня после | Окончание аукциона |
| Рассмотрение заявок | 2 дня после | Окончание аукциона |
| Размещение проекта контракта | 2 дня после | Протокол подведения итогов |
| Подписание проекта контракта победителем | 5 дней после | Размещение контракта |
| Размещение протокола разногласий победителем | 5 дней после | Протокол подведения итогов |
| Рассмотрение протокола разногласий заказчиком, доработанный проект контракта | 1 рабочий день после | Размещение протокола разногласий |
| Подписание доработанного проекта контракта победителем | 2 рабочих дня после | Размещение доработанного проекта контракта |
| Размещение подписанного контракта заказчиком | 2 рабочих дня после | Подписание доработанного проекта контракта победителем |
| Обеспечение контракта | Одновременно | Подписание проекта контракта |
| Заключение контракта | 7 дней после | Протокол подведения итогов |
В данной статье мы затронули лишь некоторые процессуальные и практические моменты проведения аукционов в электронной форме. Мы готовы оказать любую помощь в аукционах по 44-ФЗ, обеспечить надежность и комфорт на всех этапах.
Если вы хотите участвовать в электронных аукционах по 44-ФЗ более эффективно и избежать множества коварных ошибок, то пройдите обучение у специалиста-практика или воспользуйтесь сопровождением.
