Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ
Как внести обеспечение исполнение контракта по 44-ФЗ.
Размер обеспечения контракта по 44-ФЗ. Способы, требования, сроки.
Возврат денежного обеспечения контракта.

Как внести обеспечение исполнение контракта по 44-ФЗ.
Размер обеспечения контракта по 44-ФЗ. Способы, требования, сроки.
Возврат денежного обеспечения контракта.
Обеспечение исполнения контракта — этап, идущий после подведения итогов электронного аукциона, конкурса и других видов госзакупок. Победитель уже определен. Одновременно с заключением контракта нужно предоставить заказчику доказательство благонадежности.
Требования к предоставлению обеспечения исполнения государственного контракта установлены 96 статьей Федерального закона 44-ФЗ. Государственный заказчик может установить обеспечение исполнения контракта, если начальная сумма контракта менее 500 тыс. рублей, о чем сообщает в извещении к аукциону или конкурсу.
Госзаказчик обязан требовать обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ, если начальная цена контракта выше 500 тыс. рублей.
Первый способ внести обеспечение контракта по 44-ФЗ – это денежное обеспечение путем перевода средств на расчетный счет заказчика. Если необходимой суммы (иногда десятков миллионов рублей) у победителя конкурса, нет, то контракт можно обеспечить, получив банковскую гарантию на обеспечение исполнения контракта, а затем предоставить ее заказчику. Каким из вышеперечисленных способов обеспечения контракта воспользуется поставщик, победитель торгов выбирает сам. Требования предоставить обеспечение определенного типа со стороны заказчика недопустимы. Тем не менее банковская гарантия более предпочтительна для большинства поставщиков.
В 2019 году для обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ было внесено поставщиками 791 тыс. банковских гарантий на общую сумму 1,2 трлн рублей.
В третьем квартале 2020 года в реестр банковских гарантий были внесены сведения о 111,2 тыс. банковских гарантиях для обеспечения исполнения контракта на общую сумму 261,2 млрд рублей. Это меньше, чем за аналогичный период 2019 года.
Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ устанавливается в размере от 0,5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит обеспечение контракта после выигрыша в тендере перед его подписанием.
Если начальная цена превышает 50 млн. рублей, то нижний порог обеспечения повышается до 10%, а верхний остается на уровне 30%. Размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком и прописывается в документации закупки.
Верхний порог обеспечения может быть увеличен в 1,5 раза, не менее 10% от начальной цены, если применяются антидемпинговые меры.
Это когда снижение цены в ходе электронного аукциона превысило 25%. При сильном демпинге размер обеспечения исполнения контракта может превысить всю стоимость контракта, поскольку рассчитывается от максимальной цены.
В таком случае поставщик вряд ли готов отправить заказчику больше денежных средств, чем он получит по факту исполнения контракта. Намного выгоднее купить банковскую гарантию.
Если по договору заказчик должен выплатить поставщику аванс, то в соответствии с ФЗ-44 размер обеспечения исполнения контракта установлен не менее суммы аванса.
Но, как быть если размер аванса 30% от начальной (максимальной) цены контракта или больше. В таком случае сумма обеспечения увеличивается и должна соответствовать размеру аванса. А если были применены антидемпинговые меры, стоимость нужного обеспечения может быть даже равной цене контракта или в редких случаях больше неё. Тогда участнику просто не выгодно давать обеспечение в денежном эквиваленте, поскольку он отдаст больше, чем получит. И опять на помощь приходит банковская гарантия по 44-ФЗ, спасая организацию, победившую на аукционе, от перевода этой колоссальной суммы средств.
Как происходит возврат денежных средств? Когда обязательства по контракту полностью выполнены, и заказчик не имеет претензий к исполнителю, ему (заказчику) необходимо вернуть обеспечение исполнения договора. Срок возврата обеспечения исполнения контракта по 44-фз не указан в законе, поэтому он должен быть задокументирован, чтоб в дальнейшем не возникло разногласий. Возможен возврат обеспечения поэтапно, если это прописано в контракте, соответственно этапам выполнения контракта.
Законодательно этот вопрос не урегулирован до конца, поэтому этот пункт необходимо прописывать в контракте.